भूमि अधिग्रहण विधेयक: विकास और उचित मुआवजे के बीच बहस
नई सरकार ने अपनी मंशा स्पष्ट कर दी है कि यह भूमि अधिग्रहण अधिनियम 2013 में कुछ महत्वपूर्ण संशोधनों को लाने के लिए उत्सुक है, रियल्टी क्षेत्र सहित भारतीय उद्योग में राहत का सामूहिक उच्छ्वास पड़ा है। हालांकि, किसानों और सामाजिक कार्यकर्ताओं के संगठनों से चिंतित है कि 2013 कानून को कम करने के कारण उथल-पुथल स्थिति में वापसी हो सकती है जिससे यूपीए सरकार को ठोस भूमि अधिग्रहण नीति को लागू करने का आग्रह किया गया था।
एक त्वरित पुनर्कथन
"भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्वास अधिनियम, 2013 में उचित मुआवजा और पारदर्शिता का अधिकार", पश्चिम बंगाल के टाटा नैनो मामले के बाद अभियान चलाया गया और नोएडा में भट्टा पारसौल गांव में किसानों का आंदोलन किया गया
दोनों परिदृश्यों में पुरानी अधिग्रहण बिल के आधार पर जमीन किसानों से ली गई थी, और मुआवजा मुआवजा पर्याप्त नहीं था।
इस संदर्भ में, 2013 के अधिनियम ने उद्योग के लिए भूमि अधिग्रहण के लिए बेहद कठिन बना दिया इस अधिनियम ने निजी परियोजनाओं में उपयोग के लिए भूमि प्राप्त करने की सरकार की शक्ति को प्रतिबंधित किया। इसने भूमि अधिग्रहण के मुआवजे और पुनर्वास के संबंध में कुछ कठोर नियमों को जोड़ते हुए पारदर्शी अधिग्रहण भी किया। इसका उद्देश्य भूमि विक्रेताओं को उनके कारणों को देना था, लेकिन कठिन परिस्थितियों में उद्योग की दीवारों, बिल्डरों और डेवलपर्स को छोड़ दिया गया था
विकास व्यापार बंद
डेवलपर्स ने महसूस किया कि कानून ने भूमि अधिग्रहण प्रक्रिया को बढ़ा दिया, भूमि अधिग्रहण के रास्ते में कई बाधाएं डाल दीं, और कुछ मामलों में यह भूमि प्राप्त करने में असंभव हो। 'विवादास्पद' धाराओं में महत्वपूर्ण 'सहमति' खंड था, जिसने भूमि अधिग्रहण के लिए 70% जमीन मालिकों की सहमति प्राप्त करने के लिए निजी कंपनियों को जमीन अधिग्रहण करना अनिवार्य कर दिया था, जिनकी भूमि अधिग्रहण की जानी है।
सामाजिक प्रभाव आकलन (एसआईए) खंड, जिसने सार्वजनिक निजी भागीदारी (पीपीपी) परियोजना के लिए छः माह में प्रभावित परिवारों के सामाजिक प्रभाव का आकलन करने के लिए बाध्य किया, एक अन्य खंड जो उद्योग को नकारात्मक रूप से प्रभावित करता था
एक समय लेने की प्रक्रिया होने के कारण, यह छोटी परियोजनाओं की लागत में बढ़ोतरी करती है, और डेवलपर्स का मानना है कि इसे बहुत बड़ी परियोजनाओं के लिए ही आयोजित किया जाना चाहिए। उद्योग भी सरकार को 'प्रभावित परिवारों' की परिभाषा को फिर से देखना चाहता था क्योंकि इसमें अधिग्रहण के कारण लोगों को अपनी आजीविका खोने वाले भी शामिल हैं, जिससे ब्रैकेट को टिकाऊ होना बहुत बड़ा बनाते हैं।
डेवलपर्स और उद्योग के अन्य वर्गों के लिए एक और चिंताजनक कारक मुआवजा खंड था जो तीन महीने के भीतर पुनर्वास और छह माह के भीतर मौद्रिक मुआवजे के लिए अनिवार्य है। कई मामलों में यह संभवतः संभव नहीं था।
हालांकि बिल का उद्देश्य पारदर्शिता बनाने और किसानों को उचित मुआवजे सुनिश्चित करने के लिए, यह उद्योग के खिलाफ भारी उद्योग होने की आलोचना की गई
कंफेडरेशन ऑफ रियल एस्टेट डेवलपर्स एसोसिएशन ऑफ इंडिया (क्रेडाई) ने इस बात से चिंताओं को उठाया था कि विधेयक को अच्छी तरह से नहीं समझा गया क्योंकि यह विकास की प्रक्रिया को रोकता है। शहरों में समुदायों के नियोजित विकास संभव नहीं है, और यह विकास के पूरे उद्देश्य को मारता है।
विकास की आवश्यकता है
भारत जैसे कृषि-प्रभुत्व वाले देश में, विकास दो पक्षों के हितों के बीच एक प्रमुख व्यापारिक बंद है- किसान और उद्योग। उद्योगों को स्थापित करने के लिए भूमि अधिग्रहण अनिवार्य आवश्यकता है, शहरी क्षेत्रों का विस्तार किया जाना है, नए रोजगार के अवसर पैदा किए गए हैं और आवास की सुविधा में वृद्धि हुई है। यदि नरेंद्र मोदी की अगुवाई वाली नई सरकार का लक्ष्य आर्थिक विकास को गति देने का है, तो भूमि अधिग्रहण नीतियां कम होनी चाहिए
फोटो क्रेडिट: अन्नदाथा / फ़्लिकर
सड़कों, स्कूलों, विश्वविद्यालयों और अस्पतालों जैसे सार्वजनिक बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के निर्माण के लिए भूमि अधिग्रहण भी एक वैध आवश्यकता है। इस तरह की सभी पहलों के लिए अनुकूल भूमि अधिग्रहण नीति की आवश्यकता है।
तेजी से मंजूरी और लचीला एसआईए कुछ ऐसी है जो वर्तमान सरकार को सुधारना चाहिए क्योंकि इसने मंजूरी के समय को काफी हद तक कम किया जाएगा और किफायती घरों की योजनाओं को लागू करने में सहायता मिलेगी। डेवलपर्स यह भी उम्मीद करते हैं कि सरकार पीपीपी परियोजनाओं के लिए सहमति प्रतिशत कम कर देगी।
हालांकि संकेत सकारात्मक रहे हैं, यह अब देखा जाना चाहिए कि किस प्रकार के संशोधन में नई सरकार भूमि अधिग्रहण अधिनियम 2013 में लाएगी
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