क्या बीएमसी मुंबई के लिए एकमात्र योजना एजेंसी होगी?
दुनिया के सबसे बड़े शहरों में, महापौर बहुत शक्तिशाली होते हैं, जबकि स्थानीय स्तर पर निर्णय लेने में राज्य और केंद्र सरकारों की कोई भूमिका नहीं होती है। शहरी नियोजन विशेषज्ञ लंबे समय से बहस कर रहे हैं कि यह भारतीय शहरों में भी मामला होना चाहिए। यह महापौर को अधिक शक्ति देने के बारे में नहीं है, बल्कि निर्णय के विकेन्द्रीकरण के बारे में है। भारत में शहरी नियोजन विफलताओं में से ज्यादातर राज्य सरकारों या केंद्र सरकार द्वारा निपटाए गए शहर-स्तर की समस्याओं के साथ करना है। लेकिन केवल इतना है कि राष्ट्रीय और राज्य सरकारें कर सकती हैं। देश के प्रमुख के लिए महाराष्ट्र के किसी शहर में समस्याओं की जानकारी रखने के लिए और सही निर्णय लेना मुश्किल है
इसी तरह, राज्य के प्रमुख के लिए महाराष्ट्र में हर शहर में होने वाली हर चीज के बारे में जागरूक होना और सही निर्णय लेना मुश्किल है। यही कारण है कि पश्चिमी पूंजीवादी लोकतंत्रों में और सबसे समृद्ध देशों में भी विकेंद्रीकरण आदर्श है। निजी कंपनियों को यह स्पष्ट लगता है, और यही कारण है कि निर्णय लेने हमेशा निजी कंपनियों में विकेंद्रीकृत होता है। बृहन्मुंबई नगर निगम (बीएमसी) के अध्यक्ष अजय मेहता ने हाल ही में महाराष्ट्र सरकार को बताया कि नागरिक निकाय मुंबई के लिए एकमात्र योजना एजेंसी होना चाहिए। यह एक आत्म-निवेदन बयान की तरह लग सकता है लेकिन, मुंबई भारत का एकमात्र शहर है जिसमें कई नियोजन एजेंसियां हैं। इससे निर्णय धीमी और संघर्ष-ग्रस्त होने का है। महाराष्ट्र के मुख्यमंत्री देवेंद्र फडणवीस इसके पक्ष में हैं
यह आश्चर्य की बात नहीं है, क्योंकि फडनवीस थोड़ी देर के लिए बहस कर रहे हैं कि महापौरों के पास और अधिक शक्ति का हक है। कई नियोजन एजेंसियों के होने का एक ही प्रभाव है क्योंकि राज्य स्तर की निर्णय लेने में राज्य और केंद्र सरकारें हस्तक्षेप करती हैं। हाल ही में, बीएमसी ने बॉम्बे डेवलपमेंट डायरेक्टोरेट (बीडीडी) चाल्स के क्लस्टर पुनर्विकास के लिए खाका बनाया, लेकिन महाराष्ट्र हाउसिंग एंड शहरी डेवलपमेंट अथॉरिटी (म्हाडा) पुनर्विकास प्रक्रिया के लिए नोडल एजेंसी है। जब शहरी नियोजन में लगे कई एजेंसियां हैं, तो यह संभावना है कि एक एजेंसी योजनाओं के कार्यान्वयन का विरोध करती है, जो कि बिना किसी अच्छे कारण के। मसौदा विकास योजना 2034 के अनुसार, मुंबई में केवल एक नियोजन प्राधिकरण होना चाहिए। यह इस बात के अनुरूप है कि दुनिया भर के प्रमुख शहरों में निर्णय कैसे किया जाता है
मेहता ने ठीक ही कहा, "बीएमसी अधिनियम के तहत, यह नागरिक अवसंरचना प्रदान करने के लिए निगम की अनिवार्य कर्तव्य है। इसलिए, भले ही विभिन्न एजेंसियां अपने क्षेत्र की योजना बना रही हों, अंततः वे बुनियादी ढांचा उपलब्ध कराने के लिए बीएमसी की तरफ मुड़ें। हमारा सुझाव इस बात से है कि यदि बीएमसी योजना के चरण से सही में शामिल है तो देरी से बचा जा सकता है, बुनियादी ढांचे को बेहतर योजना बना सकती है और परियोजना पूरी हो जाने के बाद, मौजूदा बुनियादी ढांचे नेटवर्क में इसका एकीकरण आसान हो सकता है। सभी बीएमसी शहर के लिए विकास नियंत्रण विनियमों के संरक्षक हैं। "वास्तव में, शहरी नियोजन के मूल सिद्धांत सरल हैं। लेकिन शहरी नियोजन विफलता में दुनिया भर के शहर केस स्टडी हैं, क्योंकि ऐसे निर्णयों को सामूहिक रूप से लिया जाता है
शहरों के सामने सबसे बड़ी चुनौती काफी स्पष्ट शहरी नियोजन अवधारणाओं के साथ पकड़ने के लिए नहीं आ रही है। सबसे बड़ी चुनौती आम सहमति बना रही है, और ध्वनि नीति उपायों को कार्यान्वित कर रही है। जब भी अधिक लोगों को निर्णय लेने की प्रक्रिया में शामिल किया जाता है, समझौतों पर बातचीत करना मुश्किल होगा यहां तक कि अगर मुंबई में एकमात्र योजना एजेंसी बीएमसी है, तो आम सहमति बनना मुश्किल होगा, क्योंकि इसमें कई कर्मचारी हैं महत्वपूर्ण निर्णय निर्माताओं के सहयोग को प्राप्त करना मुश्किल है, क्योंकि सरकारी योजनाकार वास्तविकता के साथ जिद्दी, कपटपूर्ण और संपर्क से बाहर होते हैं। कई नियोजन एजेंसियां होने से समस्या को और भी जटिल बनाते हैं