शहरी नियोजन विशेषज्ञ राज चेरुबल का कहना है कि शहरों में अधिक शक्ति होनी चाहिए

December 28, 2015   |   Shanu

In Indian cities, mayors are virtually powerless, says Raj Cherubal. (Facebook)

राज चेरुबुल चेन्नई सिटी कनेक्ट में एक परियोजना है, जो एक मंच है जो भारतीय शहरों में विश्व स्तरीय जीवन स्तर, बुनियादी सुविधाओं और सेवाओं का निर्माण करने के लिए काम करता है। चेरुबुल ने शहरी प्रशासन और आर्थिक स्वतंत्रता पर व्यापक रूप से लिखा है। चेन्नई सिटी कनेक्ट से जुड़ने से पहले, उन्होंने लंबे समय तक सॉफ्टवेयर उद्योग में काम किया, और लूइसविले विश्वविद्यालय से भौतिकी में मास्टर ऑफ साइंस (एमएस) की डिग्री और मिशिगन यूनिवर्सिटी, एन आर्बर के एक अन्य एमएस डिग्री की डिग्री हासिल कर ली। शनू अथिपर्म्बाथ के साथ एक साक्षात्कार में, चेरुबबल विकेंद्रीकरण, पार्किंग सिस्टम और शहरी नियोजन पर अपने विचार साझा करता है। संपादित अंश: अतीपुरमठ: महाराष्ट्र के मुख्यमंत्री देवेंद्र फड़नवीस लंबे समय तक बहस कर रहे हैं कि शहर के महापौरों को सशक्त होना चाहिए आप सहमत हैं। चेरुबल: भारत में हम एक लंबे समय तक एक केंद्रीकृत प्रणाली का पालन करते थे। उदाहरण के लिए, जब इंदिरा गांधी प्रधान मंत्री थे, दिल्ली में बैठे एक व्यक्ति को यह तय करने की शक्ति थी कि हमें चेन्नई में एक तूफान जल निकासी प्रणाली की आवश्यकता है या नहीं। यह धीरे-धीरे बदल गया जब राज्यों को और अधिक शक्तिशाली बना दिया और मुख्यमंत्रियों ने बेहतर प्रदर्शन करने के लिए एक-दूसरे के साथ प्रतिस्पर्धा शुरू कर दिया। इसके अलावा, एक प्रणाली में लगभग 98 प्रतिशत समस्या स्थानीय रूप से प्रकृति में है, चाहे वह जल, कचरा या सीवेज है। प्राधिकरण इन समस्याओं को सुलझाने के लिए उत्तरदायी हैं, लेकिन उस प्रश्न पर किस स्तर पर ऐसी समस्याओं को संबोधित किया जाना चाहिए, शहर, राज्य या केंद्रीय? इसका जवाब यह है कि यह सोचते हुए कि एक व्यक्ति एक स्तर पर बैठे सभी समस्याओं को ठीक कर सकता है गलत है यहां तक ​​कि अगर महापौर पृथ्वी पर सबसे शानदार व्यक्ति हैं, तो वह सब कुछ अपने आप ही नहीं कर पाएगा। एक मंत्री एक विषय पर विशेषज्ञ हो सकता है लेकिन किसी अन्य पर नहीं। इसलिए, विचार महापौरों को अधिक शक्ति देने के लिए नहीं है, बल्कि शहरों के लिए। यह शक्तियों में व्यक्तियों की तुलना में संस्थानों के बारे में अधिक है डेटा संग्रह कौशल सहित हमें जवाबदेही और सभी प्रकार की क्षमताओं की आवश्यकता है। अतीपुरमठः शहरों को बेहतर बनाने के लिए, हमें स्थानीय ज्ञान और तकनीकी विशेषज्ञता के संयोजन की आवश्यकता है। नीतिगत विचारकों और लोगों को ज्ञान के स्थान पर रहने वाले लोगों के बीच अधिक संपर्क होना चाहिए। चेरुबुल: कई भारतीय मानसिक रूप से एक गांव में और शारीरिक रूप से एक शहर में हैं। एक गांव में, आप मेज के पार या एक पेड़ के नीचे बैठ सकते हैं और निर्णय ले सकते हैं कि क्या करना है लेकिन चेन्नई या मुंबई जैसी मेगा शहरों में, व्यक्तियों को अकेले हाथों से तय करने के लिए संसाधन नहीं होते हैं। यही कारण है कि हमें शहर की सरकार जैसी व्यवस्था की जरूरत है। अतीपाराम्बत: कोई यह नहीं कह सकता कि सरकार के आंकड़ों का संग्रह कितना मदद करता है। भारत में शहरी नियोजन की बहुत सारी योजनाएं आवास की कीमतों और अन्य अचल संपत्ति मूल्यों पर ज्यादा ध्यान देने के बिना होती हैं। चेरुबल: यह काम कर सकता है और सिंगापुर, न्यूयॉर्क और पेरिस जैसे शहरों में इसके उदाहरण उभर रहे हैं वास्तव में, सिंगापुर एक असाधारण अच्छी तरह से चलाया जाने वाला शहर है, और उस अर्थ में, एक outlier। लेकिन, अगर आप हांगकांग जैसे शहर लेते हैं, तो सबकुछ अच्छी तरह से एकीकृत होता है यहां तक ​​कि जब वे एक पेड़ लगाते हैं, यह बहुत दूरदृष्टि के साथ नहीं किया जाता है कि कैसे बाढ़ के पानी में आने पर इसका सामना कैसे किया जाता है। वे उच्च गुणवत्ता वाले आंकड़ों को देखते हैं जब कोई समझ नहीं आती कि कैसे चीजें करने की ज़रूरत है, तो वे विशेषज्ञों को लेकर आते हैं। जब दो अपार्टमेंट परिसरों के बीच कोई समन्वय नहीं होता है, तो वार्ड के पास खेलने की भूमिका है। कभी-कभी, हमें विशेषज्ञता की आवश्यकता है, लेकिन हमें स्थानीय ज्ञान की भी जरूरत है। अतीपाराम्बत: यहां तक ​​कि अगर किसी शहर में रहने वाले लोगों ने ज्ञान का स्थानीयकरण किया हो, तो संभवतः उन्हें नहीं पता कि उन्हें क्या करना चाहिए। चेरुबुल: एक व्यक्ति के रूप में, एक समस्या की गंभीरता को समझना मुश्किल है। जब मेरे क्षेत्र में भीड़ होती है, उदाहरण के लिए, मुझे शायद लगता होगा कि हमें यहां फ्लाईओवर की जरूरत है। हालांकि, इस क्षेत्र में एक फ्लायओवर का निर्माण संभवतः एक बड़े परिप्रेक्ष्य से संभवतः संभव समाधान नहीं हो सकता है हमें भीड़ के स्रोत का पता लगाने की आवश्यकता है राज्य और केंद्र सरकारें भी ऐसे स्थानीय समस्याएं सुलझाने में सक्षम होंगी। शहरों की अधिक स्वायत्तता प्रदान करना बेहतर हो सकता है, क्योंकि यहां तक ​​कि सबसे छोटा राज्य अपने हर शहर के सामने आने वाली हर समस्या का समाधान नहीं कर सकता है। केंद्रीय स्तर पर होने वाले एक बड़े प्रयोग की तुलना में मैं अलग-अलग शहरों में लाखों प्रयोग कर रहा हूं। अतीपुरमठः राज्य सरकारों और केंद्र सरकारों के साथ मिलकर एक शहर सरकार के लिए मुश्किल क्यों है? चेरुबल: अधिकारियों के बीच समन्वय एक सरल कार्य है और सरल मामलों में भी बहुत असंभव है। उदाहरण के लिए, शहर के सबसे अधिक महापौर यह सुझाव दे सकते हैं कि क्षेत्र को फ्लाईओवर की आवश्यकता है, जब एक इलाके भीड़ है। शहर के महापौरों के पास मेट्रो रेल या उपनगरीय नेटवर्क के निर्माण का सुझाव देने की शक्ति नहीं है वित्तपोषण भी महत्वपूर्ण है उदाहरण के लिए, यदि एक नगर निगम, बांडों को फ्लोट करना चाहता है, तो उस समय तक योजना बहुत अधिक बेकार हो जाती जब केंद्र सरकार उसे मंजूरी देती है जबकि शहर धन निर्माण के इंजन हैं, पैसा केंद्र सरकार को जाता है एतिपीरम्बत: क्या यह सच है कि मतदाता मेयर्स को जवाबदेह बनाते हैं? चेरुबबल: मतदाता मेयर्स को जवाबदेह बनाते हैं। दुनिया के इतिहास को देखो न्यूयॉर्क में, अगर महापौर सर्दियों के दौरान बर्फ को साफ नहीं करता, तो लोग लगभग उसके सिर पर बंदूक डालते थे। अंत में, किसी को जवाबदेह होना चाहिए क्या हम चाहते हैं कि प्रधान मंत्री या मुख्यमंत्री हमारी स्थानीय समस्याओं के लिए जवाबदेह हों या क्या आप नगर महापौर या वार्ड पार्षद को जवाबदेह मानना ​​चाहते हैं? एतिपीरम्बाथ: एक तर्क यह है कि महापौर जो अपने हाथों से सबसे आसान झूठ करेंगे, कचरे को हटाने की तरह। बड़े बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में निवेश करने के लिए उनके पास बहुत अधिक प्रोत्साहन नहीं है, जिनके पास 20-30 साल का समय है। चेरुबुल: हम यह क्यों मानते हैं कि राज्य और केंद्र में लोग सही काम कर रहे हैं, और लंबे समय तक सोच रहे हैं? स्थानीय आदमी अल्पकालिक सोच सकता है, लेकिन वह लोगों के लिए कम से कम जवाबदेह है ऐसे प्रमुख शहरों के उदाहरण हैं जिनमें शक्तिशाली महापौर हैं, जिन्हें राष्ट्रीय भूमिकाओं के लिए प्रोत्साहित किया गया था ईरानी राष्ट्रपति महमूद अहमदीनेजाद तेहरान के मेयर थे; फ्रांस के पूर्व राष्ट्रपति जैक्स शिराक, एक बार पेरिस के मेयर थे। जब महापौरों के पास समय पर शक्ति होती है, तो चीजें आती हैं क्योंकि स्थानीय सरकारों के पास प्रदर्शन करने के लिए कोई विकल्प नहीं है इसी तरह दुनिया में सबसे अच्छे शहरों में चीजें हुईं। अतीपारामबथ: कई लोग मानते हैं कि अगर भारतीय शहर में घर का स्वामित्व अधिक है, तो शहरी प्रशासन में लोगों की बड़ी हिस्सेदारी होगी। चेरुबबल: चेन्नई का हर घर किसी के पास है। सदनों चारों ओर नहीं चल रहे हैं यहां तक ​​कि अगर किसी घर को किराए पर लिया गया हो, तो उसके पास मालिक है ऐसा नहीं है कि किराए पर घरों में रहने वाले लोग बाढ़ या सीवेज की परवाह नहीं करते हैं। आप बहस नहीं कर सकते कि लोगों की परवाह नहीं है एतिपीरम्ठ: चेन्नई में परिवहन और विकास नीति के लिए संस्थान ने हाल ही में पार्किंग नीति पर एक बहुत अच्छा अध्ययन प्रकाशित किया। चेरुबुल: हाँ। हालात यहां सुधार कर रहे हैं। प्रत्येक शहर में पार्किंग और बस प्रबंधन प्रणाली में एक एकीकृत योजना होनी चाहिए। बसें भारतीय शहरों में परिवहन के मौलिक तरीके हैं। हम राज्य या केंद्र सरकार से क्यों पूछते हैं और कभी-कभी विश्व बैंक भी शहर में बसों को चलाने के लिए कहता है? क्या हम कह रहे हैं कि बुनियादी सुविधाएं बनाने के लिए हमारे पास पर्याप्त धन नहीं है? चेन्नई में, निजी प्रबंधन एजेंसियों द्वारा पार्किंग प्रबंधन प्रणाली का कार्यान्वयन किया जाता है। लेकिन किसी को बैठना और सोचना है अतीपुरमठः जब चेन्नई में पानी भर गया था, तो कई लोगों ने तर्क दिया कि यह निर्माण गतिविधि और उच्च घनत्व वाली इमारत के कारण हुआ है? चेरुबबल: क्या वे उम्मीद करते हैं कि चेन्नई में हर कोई हायरडोलॉजी में पीएचडी करे? मैं अपनी संपत्ति में शायद ही तूफान का पानी निकाल सकता हूं यह एक विशिष्ट समन्वय समस्या है अथिपारम्बाथ: कई अर्थशास्त्रियों का तर्क है कि प्रॉपर्टी के उच्चतम उपयोग मूल्य के अनुसार संपत्ति कर लगाया जाना चाहिए। चेरुबबल: बिल्कुल। हमें पारगमन उन्मुख विकास की आवश्यकता है, जैसे हांगकांग में निजी प्राइवेट रियल एस्टेट जनरेटेड लोक इंफ्रास्ट्रक्चर के निर्माण के लिए योगदान देता है। निजी रियल एस्टेट नागरिक बुनियादी ढांचे और परिवहन नेटवर्क सब्सिडी योजना स्थानीय सरकार द्वारा किया जाता है संपत्ति कर मानदंडों को ऐसे तरीके से डिज़ाइन किया जाना चाहिए कि लोगों को तुरंत बड़ी रकम का भुगतान करने के लिए मजबूर नहीं किया जाना चाहिए। जब सरकार बुनियादी ढांचे का निर्माण करती है और जब संपत्ति के मूल्य में बढ़ोतरी होती है, तो आप इसे से कुछ हासिल करते हैं और अधिक भुगतान करते हैं अतीपारामबथ: सड़कों और पार्किंग के माध्यम से लोगों के लिए अधिक भुगतान करने की बजाय मौजूदा सरकार ईंधन पर टैक्स करना चाहती है चेरुबुल: यह बिल्कुल हास्यास्पद है। जो लोग कारों के मालिक हैं वे सड़कों, पार्किंग के लिए या प्रदूषण के उत्सर्जन के लिए ड्राइविंग के लिए भुगतान नहीं करना चाहते हैं। लेकिन, बाकी सब इसके लिए भुगतान कर रहे हैं जब आप इसके लिए भुगतान कर रहे हैं तो व्यक्तिगत अधिकारों और स्वतंत्रता के बारे में बताना ठीक है। अतीपुरमठः दिल्ली सरकार अस्थायी और यहां तक ​​कि संख्या के साथ कारों को वैकल्पिक दिनों में सड़कों के माध्यम से चलाने की मांग करती है चेरुबुल: एक दिन में सामाजिक परिवर्तन नहीं होते हैं। उदाहरण के लिए, सिंगापुर, अभी भीड़ मूल्य निर्धारण के साथ संघर्ष करता है। एक विकल्प होना चाहिए समस्या यह है कि वे बिट्स और टुकड़ों में नीतियां लागू कर रहे हैं। चेन्नई में, पार्किंग प्रबंधन प्रणाली को लागू करने में एक साल लगेगा। चेन्नई सिटी कनेक्ट और पार्टनर इस पर आठ साल तक चर्चा कर रहे हैं। हम धक्का और खींचने के लिए देश में सबसे अच्छा हैं, लेकिन यह अभी भी हमें बहुत लंबे समय तक ले गया। अतीपुरमठः सरकारें गाड़ी चलाने के लिए लोगों को क्यों चार्ज नहीं कर सकती हैं? चेरुबबल: मैं भीड़ मूल्य निर्धारण का बड़ा प्रशंसक हूं। लेकिन, यह विश्लेषण का एक अविश्वसनीय राशि लेता है न्यूयॉर्क में, उदाहरण के लिए, कंजेशन प्राइसिंग से कुछ बोरो बुरी तरह प्रभावित हुए जब हम किसी कार में सड़कों के माध्यम से चलते हैं, तो हम जो दुनिया देखते हैं वह दुनिया से बहुत अलग है, जब हम सड़कों पर चलते हैं। अतीपाराम्बत: न्यूयॉर्क में, एक पार्क की गई गाड़ी 300 वर्ग फुट पर है, जो लगभग स्टूडियो अपार्टमेंट का आकार है। चेरुबल: कानून ऐसे हैं कि सड़क के हाकरों को दंडित किया जाता है, लेकिन वह लड़का जो अपनी महंगी कार पार्क करता है। जब आप दिल्ली की कनॉट प्लेस में अपनी कार पार्क करते हैं, तो आप दुनिया के कुछ सबसे मूल्यवान रियल एस्टेट पर कब्जा कर रहे हैं। जो लोग स्टोर के मालिक हैं वे इसके लिए लाखों रुपये का भुगतान करते हैं। लेकिन, पार्किंग के लिए कारों पर ज्यादा शुल्क नहीं लगाया गया है क्या हम कनॉट प्लेस में किसी दुकान को एक दुकान बनाने के लिए अनुमति देते हैं?

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