क्या न्यूनतम मानक का कारण आवास की कमी है?
June 20, 2016 |
Shanu
Minimum housing standards do not raise housing standards.(Wikimedia)
एक यूरोपीय वास्तुकार ने एक बार उपन्यासकार-दार्शनिक ऐन रैंड से कहा था कि आधुनिक आवास प्यर्टो रिकान के लिए बहुत कुछ कर सकता है जो निष्ठुर घरों में रहते थे। यह बिजली के रेफ्रिजरेटर और टाइल वाले बाथरूमों के लिए अच्छा होगा, उन्होंने महसूस किया लेकिन जब उसने पूछा कि उन के लिए कौन भुगतान करेगा, आर्किटेक्ट का कोई जवाब नहीं था। यह न्यूनतम आवास मानकों के बारे में भी सच है। कुछ मकानों से मिलने वाले घरों के लिए अच्छा है लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि न्यूनतम आवास मानकों को बढ़ाना आवास की गुणवत्ता में सुधार करता है। यह सच है कि अच्छे आवास मानकों शहरों के विकास के लिए महत्वपूर्ण हैं भारत जैसे विकासशील देशों में, शहरी गरीब अक्सर केंद्र स्थित झोपड़ियां में स्थित होते हैं। ऐसे घरों में कम से कम सरकारों द्वारा निर्धारित न्यूनतम मानकों को पूरा किया जाता है। यह बहुत बुरा नहीं है
गरीब परिवारों को उन क्षेत्रों में रहने के लिए तैयार नहीं हैं जहां नौकरी खोजने में मुश्किल होती है, क्योंकि वे परिवहन बेहद महंगा पाते हैं। एक ही तरह से वे शहर के केंद्र में रह सकते हैं, घने, गरीब-गुणवत्ता वाले घरों में रहकर, जो सरकार के न्यूनतम मानकों को पूरा नहीं करते। वे आमतौर पर समृद्ध की तुलना में प्रति वर्ग फुट अधिक खर्च करते हैं। लेकिन वे अभी भी सस्ता घर ढूंढते हैं क्योंकि उनके घर बहुत छोटे हैं धारावी में, उदाहरण के लिए, कुछ चीजें कुछ लाख रुपये से कहीं अधिक एक करोड़ तक खर्च कर सकती हैं। लेकिन यह अभी भी सस्ते आवास माना जाता है गरीब परिवार मुंबई के दिल से केवल 50 किलोमीटर की दूरी पर एक औपचारिक घर खरीद सकते हैं। चूंकि ऐसे क्षेत्रों में नौकरियों को खोजने में मुश्किल होती है, भले ही इन्हें ऐसे क्षेत्रों में औपचारिक घरों में मुफ्त में पेश किया जाये, वे शायद इनकार कर दें
आवास मानकों को यह सुनिश्चित करने के लिए लगाया गया है कि लोग कुछ मकानों से मिलने वाले घरों में रहते हों। लेकिन वास्तविकता में, ऐसा नहीं होता कि क्या होता है। लाखों घरों के दर्जनों औपचारिक आवास के सरकार के मानकों को पूरा नहीं करते हैं। ऐसे घरों को अनौपचारिक रूप में वर्गीकृत किया जाता है। जब सरकार न्यूनतम आवास मानकों को लागू करती है, औपचारिक घरों का निर्माण महंगा हो जाता है गरीबों को नियामक मंजूरी मिल रही है जो बेहद महंगा है। जब सरकार ने एक घर को अनौपचारिक रूप में वर्गीकृत किया है, तो संपत्ति को बेचना मुश्किल है। कम आय वाले परिवारों के लिए इसे पूंजी में चालू करना और आय की सीढ़ी बढ़ाना मुश्किल है। ऐसे संपत्ति का उपयोग संपार्श्विक के रूप में करना मुश्किल है, जबकि, कहें, आवास ऋण के लिए आवेदन करना
एक आदर्श दुनिया में, यह शायद सच है कि न्यूनतम मानकों को पूरा नहीं करने वाले घर मौजूद नहीं होंगे। लेकिन हम ऐसी दुनिया में नहीं रहते हैं। कम-आय वाले परिवारों को भीड़भाड़ घरों में गरीबी के जीवन में निंदा करके न्यूनतम मानदंडों को अधिक नुकसान पहुंचाते हैं। ऐसे घरों में घनी होती है क्योंकि उन्हें पुनर्निर्मित करना महंगा है। अनौपचारिक घरों में रहने वाले लोग अपने स्वयं के खर्च पर पुनर्निर्मित करने के लिए तैयार हो सकते हैं, परन्तु क्योंकि उनके पास कार्यकाल की सुरक्षा नहीं है, उन्हें यकीन नहीं होता कि उन्हें कब से बेदखल किया जाएगा। वे इसे बेचने में भी असमर्थ हैं। भले ही उनके पास स्पष्ट संपत्ति खिताब हों, गरीबों को संपत्ति बेचना मुश्किल होगा क्योंकि प्रक्रिया समय-उपभोक्ता है और विशेषज्ञता की आवश्यकता है कानूनी शीर्षक नहीं होने से प्रक्रिया को और भी जटिल बना दिया जाता है
आदर्श रूप से, इस तरह के यूनिट्स को बाजार में कारोबार करना चाहिए था क्योंकि अनौपचारिक घर भूमि के बहुत छोटे पार्सल पर बनाए जाते हैं। छोटे पार्सल इकट्ठा करना बहुत महत्वपूर्ण है कई अलग-अलग पार्सल इकट्ठा किए बिना रीयल एस्टेट की संपत्ति का पुनर्विकास मुश्किल है। तो, कई विकासशील देशों में, रियल एस्टेट प्रोजेक्ट्स एकमुश्त विकास हैं। यह पर्याप्त नहीं है। बड़े पैमाने पर परियोजनाओं पैमाने के अर्थव्यवस्थाओं से बहुत लाभान्वित कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, रियल एस्टेट डेवलपर के लिए एक बड़े भूखंड पर आवश्यक बुनियादी ढांचा बनाने के लिए यह बहुत आसान है क्योंकि बुनियादी ढांचे का निर्माण करने की निश्चित लागत एक बड़े क्षेत्र में फैली हुई है। यह परियोजना डेवलपर्स के लिए विदेशी विशेषज्ञता का काम करना आसान है जब यह परियोजना भूमि के बड़े पार्सल पर बनाई जाती है, क्योंकि लागत का मूल्य उचित ठहराना
उच्च वृद्धि वाले विकास के लिए न केवल भूमि के बड़े पार्सल बल्कि महान विशेषज्ञता की आवश्यकता है इस तरह की विशेषज्ञता के विकासशील देशों में कमी है, और यह आवास परियोजनाओं को और अधिक महंगी बनाता है यही कारण है कि भारत में ऊंची इमारतों में मुख्य रूप से मध्य या उच्च आय वाले परिवारों की पूर्ति होती है। ऐसा इसलिए नहीं है क्योंकि ऊंची इमारतों में स्वाभाविक रूप से महंगे हैं, लेकिन क्योंकि ये इमारतें सस्ता हो जाती हैं, जब भवन बहुत लंबा हो। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि यह ऐसे घरों की खराब स्थिति नहीं है, जो कम आय वाले परिवारों को सबसे अधिक नुकसान पहुंचाते हैं। यह उनकी अनौपचारिक स्थिति है जो एक अवरोध से अधिक है। सरकार मलिन बस्तियों और अन्य क्षेत्रों में पानी, सीवरेज और अन्य सेवाएं प्रदान नहीं करती है जहां अनौपचारिक घर हैं
कम आय वाले परिवारों को इस तरह के बुनियादी ढांचे का निर्माण करने के लिए ज्यादा प्रोत्साहन नहीं मिलता है क्योंकि वे किसी भी समय कार्यकाल की सुरक्षा खो सकते हैं। इसके अलावा, एक संभावना है कि सरकार उन्हें कानूनी स्थिति दे सकती है और किसी बिंदु पर बुनियादी ढांचे का निर्माण कर सकती है। कई लोग मुंबई में मलिन बस्तियों में आकर आशा करते हैं कि भविष्य में किसी बिंदु पर उन्हें सुरक्षा अवधि दी जा सकती है। नियामक बाधाओं को दूर करने और प्राथमिक बुनियादी ढांचा और परिवहन नेटवर्क के निर्माण की अनुमति के साथ आवास सस्ती बनाने के लिए, सरकार को भी खराब हालत में रहने वाले घरों के अस्तित्व की अनुमति देनी चाहिए। ऐसे घर मौजूद हैं और अस्तित्व में होंगे, जब तक कि समाज गरीब नहीं है। यह अस्तित्व से ऐसे घरों को हटाने के लिए व्यर्थ है
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