हस्तांतरणीय विकास अधिकार कैसे कुशल हैं?
January 06, 2016 |
Shanu
In Telangana, the government decided that the people whose land is acquired for the “Master Plan” road projects will be given incentives through transferable development rights. (Flickr)
भारत में जितनी अधिक सार्वजनिक संरचनाएं केंद्र द्वारा बनाई गई हैं, राज्य या स्थानीय प्राधिकरण, भूमि अधिग्रहण इन परियोजनाओं के निर्माण के लिए प्रयुक्त प्रमुख मोड का है। लेकिन, पिछले एक दशक में, भूमि अधिग्रहण के खिलाफ विरोध इतनी तीव्र रहा है कि सरकार को कानूनों में संशोधन करना था पिछली संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन (यूपीए) सरकार के भूमि अधिग्रहण विधेयक, कई विशेषज्ञों के अनुसार, भूमि अधिग्रहण बहुत मुश्किल बना दिया है वर्तमान राष्ट्रीय लोकतांत्रिक मोर्चा (एनडीए) सरकार का संशोधित विधेयक भी इतनी सख्ती का विरोध किया गया था कि सरकार ने राज्य सरकारों को कानूनों को अधिक लचीला बनाने की इजाजत देने का फैसला किया।
तेलंगाना मार्ग तेलंगाना में, सरकार ने फैसला किया कि जिन लोगों की भूमि "मास्टर प्लान" सड़क परियोजनाओं के लिए अधिग्रहित की गई है उन्हें हस्तांतरणीय विकास अधिकारों (टीडीआर) के माध्यम से प्रोत्साहन दिया जाएगा। इसका मतलब यह है कि जिन लोगों ने अपनी जमीन का एक निश्चित भाग छोड़ दिया है उन्हें उन जमीन के ऊपर ऊंची इमारतों का निर्माण करने का अधिकार दिया जाएगा, जो कि वे स्वयं के हैं। भले ही जमीन मालिक अपनी शेष भूमि को अधिक से अधिक मंजिल के निर्माण के लिए विकसित नहीं करना चाहते हैं, तो उन्हें इसे निजी डेवलपर्स या किसी और को स्थानांतरित करने का अधिकार होगा। सरकार ने भी उच्च एफएसआई के लिए प्रभाव शुल्क कम कर दिया। यह तेलंगाना में ऊंची इमारतों के निर्माण को प्रोत्साहित करना है। इसके पीछे तर्क सरल है
ग्रामीण क्षेत्रों में एक और पार्सल का अधिग्रहण करते समय शहरी क्षेत्रों में जमीन का मूल्य दो बार देते हुए यह संभव नहीं है। भूमि अधिग्रहण अधिनियम 2013 द्वारा निर्धारित मुआवजा बहुत अधिक है। लेकिन, क्या यह सार्वजनिक अवसंरचना के निर्माण के लिए जमीन खोजने का एक अच्छा तरीका है? सच्चाई यह है कि भारतीय शहरों को बुनियादी ढांचे की जरुरत है। ज्यादातर भारतीय शहरों में ऐसे खराब बुनियादी ढांचे द्वारा सेवा की जाती है जो जमीन के मूल्यों में काफी वृद्धि कर लेते हैं, अगर कुछ क्षेत्रों में बेहतर सेवा होती है। धनवान राष्ट्रों ने बहुत पहले ही यह मान्यता दी है, और हाल ही में बनाए गए बुनियादी ढांचे के कारण जमीन के मालिकों के उदय से जमीन मालिकों के लाभ लेने की अनुमति देने की कोशिश की है। हाल ही में, विकासशील देशों, विशेष रूप से लैटिन अमेरिकी राष्ट्र, समान मार्ग का अनुसरण करते रहे हैं
बेशक, हस्तांतरणीय विकास अधिकारों के खिलाफ कुछ अच्छे तर्क हैं एक तर्क यह है कि भूमि मालिकों को हस्तांतरणीय विकास अधिकारों से फायदा होता है क्योंकि मौजूदा एफएसआई बहुत कम है। जब एफएसआई बढ़ता है, तो यह लाभप्रद हो जाएगा। लेकिन, जैसा कि एफएसआई बहुत कम है और क्योंकि बेहतर बुनियादी ढांचा और फर्श की जगह की बढ़ती जरूरत है, यह एक अच्छा कदम है। इससे सरकार और स्थानीय प्राधिकरणों की बाहरी ऋण पर निर्भरता भी कम हो जाएगी। चूंकि सरकार किसानों और अन्य मालिकों को हस्तांतरणीय विकास अधिकार देती है, इसलिए उन्हें बुनियादी ढांचे परियोजनाओं के लिए धन उधार लेने की जरूरत नहीं रहती है। भूमि के मूल्य में बढ़ोतरी से भूमि मालिकों के लाभ की अनुमति देने के लिए अन्य प्रस्ताव हैं जब नई बुनियादी ढांचा परियोजनाएं अस्तित्व में आती हैं
एक संपत्ति करों को अचल संपत्ति के मूल्यों से जोड़ना है बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के निर्माण के लिए धन संपत्ति कर राजस्व में वृद्धि से आएगा। यह बुनियादी ढांचे का निर्माण करने के लिए सरकार के लिए अधिक प्रोत्साहन भी देगा, जहां यह सबसे ज़रूरी है
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