सरकार के वित्त मंत्री मोदी की इन्फ्रास्ट्रक्चर योजनाओं में क्या होगा?

August 20 2015   |   Shanu

(Flickr)

भारत दुनिया में सबसे तेजी से बढ़ती अर्थव्यवस्थाओं में से एक है केंद्र सरकार के अनुमान के मुताबिक, 2017 तक भारत को बुनियादी ढांचा पर 1 खरब डॉलर खर्च करने की जरूरत है ताकि विकास की गति बढ़ सके। भले ही भारत दुनिया में दूसरा सबसे अधिक आबादी वाला देश है, लेकिन वैश्विक मानकों से बुनियादी ढांचे की गुणवत्ता खराब है। एक आम तर्क यह है कि एक घनी आबादी मौजूदा बुनियादी ढांचे पर काफी दबाव डालती है। अगर यह सच है, तो इसका मतलब यह है कि भारत के रूप में आबादी वाले एक देश को बेहतर बुनियादी ढांचे का हकदार होना चाहिए। यह देखते हुए, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी चाहते हैं कि भारत में हर प्रमुख बुनियादी ढांचा परियोजना को यथासंभव शीघ्र और कुशलता से पूरा किया जाए सरकार इस बारे में कैसे देख सकती है: लोगों की जरूरतों के संदर्भ में, बुनियादी ढांचे के निर्माण की लागत को अक्सर ज्यादा अनुमान लगाया जाता है। शहरों में अवैध निवासी अक्सर लगता है कि उनकी संपत्ति के अधिकार सुरक्षित नहीं हैं लेकिन, शहरी भारत में अधिकतर भूमि विभिन्न सरकारी एजेंसियों और संगठनों द्वारा कब्जा कर ली गई है। यह जरूरी नहीं कि यह तथ्य है कि सरकार, वर्तमान में, विभिन्न आवश्यक सेवाओं का प्रदर्शन करती है। लेकिन, ज्यादातर मामलों में, सरकारी एजेंसियों की सेवाओं का मूल्य भूमि के बाजार मूल्य से कम है। ऐसे मामलों में, यह समझ में आता है कि सरकार को ऐसी भूमि के रूप में घोषित करना चाहिए, और ऐसी परिसंपत्तियों को समाप्त करना। यह भारत में कई महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को फंड करने के लिए पर्याप्त होगा हालांकि शहरी भूमि का एक महत्वपूर्ण अंश सरकार के पास है, हालांकि इस पर डेटा सार्वजनिक नहीं है। उदाहरण के लिए, दो दशक पहले किए गए एक सर्वेक्षण का अनुमान है कि शहरी भारत में 30% से अधिक भूमि का स्वामित्व विभिन्न सरकारी एजेंसियों के पास है। इसमें विभिन्न आवासीय परियोजना बोर्डों और विकास प्राधिकरणों के स्वामित्व वाली जमीन शामिल नहीं है। सरकार विभिन्न बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए अनलॉक कितने भूमि का अनुमान लगाने के लिए शहरी संस्थागत भूमि होल्डिंग्स की एक सूची कर सकती है। अगर सरकार बाजार मूल्य पर उसकी परिसंपत्तियों के मूल्य का अनुमान लगाती है, तो यह फैसला करना आसान है कि वह इसे बेचने और बड़ी परियोजनाओं के लिए फंड की कार्यवाही का उपयोग करे या नहीं। निजी व्यक्तियों और संगठनों के स्वामित्व वाली अधिकांश भूमि ठीक से उपयोग नहीं की जाती है उदाहरण के लिए, मुंबई ड्राफ्ट विकास योजना, 2034, विकास के लिए 16,764.74 एकड़ जमीन अनलॉक करने की उम्मीद है। हाल ही में, अखबारों ने सहारा ग्रुप के स्वामित्व वाले 106 एकड़ जमीन के एक भूमि पार्सल की सूचना दी, यह 20,000 करोड़ रुपये की कीमत है। इसका मतलब यह है कि भारतीय शहरों में अंडर-विकसित निजी जमीन का मूल्य भारत के इतिहास में सबसे महंगी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं से भी अधिक है। जब सरकार बेहतर बुनियादी ढांचे का निर्माण करती है, तो अचल संपत्ति का मूल्य बढ़ेगा। लेकिन यह बिलकुल भी नहीं है। कई क्षेत्रों जो बस्ती के लिए उपयुक्त नहीं हैं, सुखद, जीवंत शहरी इलाके बनेंगे। उदाहरण के लिए, गुड़गांव जैसे शहरों में किसी अन्य भारतीय शहर की तुलना में प्रति वर्ग इंच अधिक पेशेवर होते हैं, लेकिन कमजोर बुनियादी ढांचे और परिवहन नेटवर्क हैं गुड़गांव की तरह, मुंबई जैसी शहर भी भारत की अर्थव्यवस्था के लिए ढांचागत सुविधाओं की तुलना में अधिक योगदान करते हैं, इन राज्यों में सरकारें बनाई हैं। राज्य सरकार शहरों के पारगमन गलियारों के आसपास एक उच्च एफएसआई (फर्श स्पेस इंडेक्स) और सीबीडी (सेंट्रल बिज़नेस डिस्ट्रिक्ट) के लिए प्रीमियम चार्ज करके बुनियादी ढांचे के विकास के लिए आसानी से धन जुटा सकता है। इसके अलावा, एक उच्च एफएसआई भारत के अधिकतर शहरी स्थान को मुक्त कर देगा। एक उच्च एफएसआई के साथ, पारगमन स्टेशन के पास पार्किंग की जगह कम होगी, भी। दूसरे शब्दों में, एक उच्च एफएसआई न केवल धन पैदा करेगा, यह भी संभव है कि इससे बुनियादी ढांचा की जरूरतें कम हो सकें।

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