सरकारी एजेंसियों के मुद्रीकरण भूमि बैंक भारत में किफायती आवास बनाने होंगे
August 29, 2016 |
Shanu
A 46,333 hectares of land of Indian railways is idle, and the rest of the 414,240 acres of land is underutilised. (Wikimedia)
मूल्यवान शहरी भूमि भारत में दुर्लभ है, और यह दुनिया भर के अधिकांश देशों के लिए सच है। लेकिन, यहां तक कि सबसे समृद्ध देशों में भी, जहां सरकारें जमीन का अधिक कुशलता से प्रयोग करती हैं, सार्वजनिक रूप से स्वामित्व वाली भूमि के बड़े इलाकों को अंडरराइज किया जाता है। यह भारत के बारे में भी सच है, जहां विश्व बैंक और अन्य संगठनों के अनुमान के मुताबिक लगभग 30-40 फीसदी शहरी भूमि का सार्वजनिक रूप से स्वामित्व है ऐसी स्थिति नहीं रह सकती है क्योंकि भारतीय सरकार सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों की संपत्तियों की कमाई के लिए काम कर रही है। सरकार ने नुकसान-निर्माण सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियों के स्वामित्व वाली जमीन के साथ मुद्रीकरण प्रक्रिया शुरू करने की योजना बनाई है। समस्या, हालांकि, उस से काफी अधिक है
भारतीय रेलवे के 46,333 हेक्टेयर भूमि बेकार है, और शेष 414,240 एकड़ जमीन भूमिगत नहीं है। यह विभिन्न पोर्ट ट्रस्टों के बारे में भी सच है, भूमि, जो रक्षा मंत्रालय और अन्य संगठनों से संबंधित है। यह एक ऐसी समस्या नहीं है, जो अकेले भारत का चेहरा है। यहां तक कि न्यूयॉर्क जैसे वैश्विक शहरों में बड़े पैमाने पर जमीन बेकार या कम मात्रा में आती है, और घरों के निर्माण के लिए ऐसी जमीन का उपयोग करना काफी संभव है। सौदी अरब के रियाद में एक शोध प्रमुख, मर्केंसी के मुताबिक, 40 वर्ग किलोमीटर के आवासीय जमीन का शुभारंभ किया गया है जो कि अच्छे बुनियादी ढांचे तक पहुंच गया है 2014 में 20 साल के लिए बेकार था। 1 999 से 2014 तक, इस देश की कीमत 300 डॉलर प्रति वर्ग मीटर सबसे महंगा क्षेत्रों में $ 1500 प्रति वर्ग मीटर
रियाद में, लगभग 1,141 वर्ग किलोमीटर जमीन रिक्त है, और इस जमीन के बहुत अच्छे बुनियादी ढांचे तक पहुंच है। मैकिंसे ने यह भी पाया कि नैरोबी में आवासीय क्षेत्र का 40 प्रतिशत खाली भी है। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि नैरोबी में आवास की कमी गंभीर है ऐसा कोई अच्छा कारण नहीं है कि ऐसा क्यों होना चाहिए, जब आवासीय भूमि का 40 प्रतिशत बेकार है। नैरोबी में आबादी का लगभग 66 प्रतिशत हिस्सा दो प्रतिशत जमीन पर रहता है। कई भारतीय शहरों की तरह, बहुमूल्य शहरी भूमि की मानव निर्मित कमी की वजह से, लोग और फर्म उपनगरों में चले गए हैं। इसने औसत कमोडिटी बढ़ा दी है, श्रम बाजार को विखंडित कर दिया है, और शहर अधिक प्रदूषित है। भारतीय शहरों में, स्पष्ट संपत्ति के खिताब की कमी के कारण जमीन अक्सर बेकार रहती है, लेकिन यह सरकारी जमीन पर सच नहीं है
यह संभव है कि भविष्य में बुनियादी ढांचे के विकास के लिए सरकारी एजेंसियों द्वारा कुछ निष्क्रिय सरकार जमीन को अलग रखा जाए। ऐसा हो सकता है कि कुछ जमीन अच्छा उपयोग करने में आसान नहीं है, जैसे विभिन्न रेलवे पटरियों के किनारे जमीन या रेलवे पटरियों के सर्विसिंग और रखरखाव के लिए जरूरी जमीन। पूरक बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए कुछ भूमि आवश्यक हो सकती है। लेकिन यह प्राथमिक कारण नहीं है कि सार्वजनिक भूमि का बहुत बड़ा इलाका बेकार है। विनियम जो सार्वजनिक भूमि को निष्क्रिय करने से रोकते हैं, उदाहरण के लिए, इस समस्या को किसी डिग्री में हल कर सकते हैं। सार्वजनिक भूमि को जारी करना इस तरह की भूमि को बेहतर उपयोग करने के लिए एक और तरीका है
अल्वन बर्टौग जैसे शहरी नियोजन विचारकों का मानना है कि स्टांप ड्यूटी को खत्म करना और जमीन के सर्वोत्तम उपयोग के साथ संपत्ति कर की दरें संरेखित करना सरकारी एजेंसियों को अपनी जमीन छोड़ने के लिए मजबूर करेगी। तर्क सरल है अगर भारतीय रेलवे की बेड़ी भूमि बहुत महंगा है, तो भारतीय रेलवे को सहन करने के लिए संपत्ति कर बहुत अधिक होगा। इसलिए, यह उम्मीद करना उचित है कि भारतीय रेलवे ऐसी भूमि से छुटकारा पाने का एक रास्ता खोज लेंगे, या कम से कम इसे अच्छे उपयोग के लिए रखेगा। झुग्गी निवासियों द्वारा कुछ निष्क्रिय भूमि अतिक्रमण की गई है
आवास और शहरी गरीबी उन्मूलन मंत्रालय (एमओयूयूपीएए) के अनुसार, भारतीय रेलवे के 1,198 एकड़ जमीन, रक्षा मंत्रालय के स्वामित्व वाली 2,876 एकड़ जमीन, सार्वजनिक उद्यम विभाग के 5,800 एकड़ जमीन और 5000 एकड़ जमीन मंत्रालय इस्पात और भारी उद्योग, झुग्गी निवासियों द्वारा कब्जा कर लिया है। एमओयूपीएपीए के मुताबिक, सरकारी एजेंसियों के बीच अपनी जमीन पर झोपड़पट्टीवासियों को स्थानांतरित करने के लिए सामान्य अनिच्छा है। सरकारी एजेंसियां बेकार भूमि पर पुनर्वास की अनुमति देने के लिए तैयार नहीं हैं जो कि किसी भी उद्देश्य की सेवा नहीं करता है। MoHUPA सोचता है कि सरकारी एजेंसियों को बेकार भूमि को अच्छा उपयोग करने के लिए मजबूर करने के लिए एक अलग कैबिनेट नोट आवश्यक होगा। कई मामलों में, सरकारी एजेंसियां उनके लिए उचित प्रॉपर्टी टाइटल प्रदान कर सकती हैं, उन्हें बिना किसी कीमत पर।
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