कौन एक लंबा मुंबई से नफरत करता है?
March 14, 2016 |
Shanu
मुंबई में, भारत की वित्तीय राजधानी, जनसंख्या घनत्व दुनिया के औसत से अधिक है। शहरी क्षेत्रों को अत्यधिक उत्पादक बनाने के लिए ऐसी उच्च घनत्व भी जिम्मेदार हैं। हालांकि, एक शहर के रूप में उत्पादक होना, बुनियादी ढांचे और आवास को उच्च घनत्व के स्तर का प्रबंधन करना चाहिए। बहुत से भारतीय शहरों की असफलता को सही समय पर, सही जगह पर पर्याप्त आधारभूत संरचना और आवास निर्माण करने में असमर्थता का श्रेय दिया जा सकता है। मुंबई में वापस आने के बाद, शहर में शहरी नियोजन के अतिप्रतिष्ठित उद्देश्य केंद्रीय क्षेत्रों में घनत्व कम कर रहे हैं। इसका उद्देश्य यह था कि धारावी की तरह झुग्गी बस्तियों में करीब आधा शहर की आबादी बनी रहे। धारावी का उदाहरण धारावी पुनर्विकास परियोजना को हाल ही में स्वीकृति के अंतिम टिकट प्राप्त हुआ
इस क्षेत्र के लिए विनियमित फर्श क्षेत्र अनुपात (एफएआर) बढ़ाया जाएगा 4. एफएआर उस भूखंड के क्षेत्र में निर्मित फर्श क्षेत्र का अनुपात है जिस पर इमारत होती है। उदाहरण के लिए, यदि FAR 2 है, तो एक 2,000 वर्ग फुट का निर्माण 1,000-वर्ग-फीट प्लॉट पर किया जा सकता है। अगर FAR 3 है, तो एक 3,000-वर्ग-फीट की इमारत 1,000-वर्ग-फीट प्लॉट पर बना सकती है, और इसी तरह। आमतौर पर, मुंबई के केंद्रीय क्षेत्रों में 1.33 का एफएआर है। इसका मतलब यह है कि धारावी के पास जल्द से जल्द तीन बार दक्षिण मुंबई का सबसे ज्यादा हिस्सा होगा। पुनर्विकास परियोजना से 1,80,000 घरों के निर्माण को शामिल करने की उम्मीद है। इनमें से, खुले बाजार में 40,000 इकाइयां बेची जाएंगी, 55,000 इकाइयों का इस्तेमाल मौजूदा निवासियों के पुनर्वास के लिए किया जाएगा, और 13,000 इकाइयों को किफायती खंड में बेचा जाएगा
पुनर्विकास योजना के अनुसार, धारावी के पास जल्द ही आवश्यक बुनियादी ढांचा होगा। हालांकि यह स्पष्ट नहीं है कि पुनर्विकास कैसे होने की संभावना है, महाराष्ट्र हाउसिंग और शहरी विकास प्राधिकरण ने 16 रियल एस्टेट डेवलपर्स को राज्य में इस तरह की सबसे बड़ी परियोजना के लिए नामित किया है। इसका तात्पर्य क्या है? सरकार और शहरी नियोजक पहले से ही जानते हैं कि एक उच्चतम एफएआर डेवलपर्स को एक प्लॉट पर अतिरिक्त फ्लैट बनाने की अनुमति दे सकता है और उन्हें मुफ्त में दे सकता है अन्यथा, डेवलपर्स कुछ मलिन बस्तियों क्षेत्रों में हजारों से अधिक फ्लैटों को मुक्त करने के लिए तैयार नहीं होंगे। इसलिए, यह तर्क देने वाला है कि यदि मुंबई में एफएआर बढ़े, तो आवास अधिक सस्ती हो जाएगा
दूसरे शब्दों में, शहरी नियोजक और राजनेताओं को पहले से ही पता है कि हानिकारक इमारत ऊंचाई प्रतिबंध क्या हैं; यह राजनीतिक सहमति है जिसकी कमी है। दूसरी ओर, धारावी में फर बढ़ाकर इसके डाउनसाइड्स भी होते हैं जब धारा 4 में धारावी और 1.33 दक्षिण मुंबई में ज्यादा होता है, तो इससे शहर के केंद्रीय क्षेत्रों से झुग्गी-बंरों तक संसाधनों और फर्श की जगह बढ़ सकती है। मुद्दा यह नहीं है कि धारावी में एफएआर नहीं उठाया जाना चाहिए; धारावी में एफएआर बढ़ाकर मुंबई भर में एफएआर बढ़ाने के लिए एक अच्छी तरह से एकीकृत योजना का हिस्सा होना चाहिए। हालांकि, यह स्पष्ट नहीं है कि सरकार इस बात को स्वीकार करती है कि एफएआर उठाने के बिना झोपड़ियों में रहने वाले लोगों को पुनर्वास करना असंभव है।
सच्चाई यह है कि हमारे शहरों का सामना करने वाली समस्याओं के लिए हमेशा बहुत ही सरल, लेकिन राजनीतिक रूप से अप्रिय समाधान होते हैं उदाहरण के लिए, देखें कि शहरों को अधिक मंजिल अंतरिक्ष और अधिक खुली जगह बनाने के लिए खड़ी बढ़नी चाहिए। निजी नागरिकों के रूप में, हम इस तरह से बहुत स्पष्ट लगता है। इसलिए, लोग ऐसे क्षेत्रों में दो मंजिला या तीन मंजिला घरों का निर्माण करते हैं जहां जमीन कम है, और उनके घरों में और कहीं और जगह है। निजी नागरिकों के रूप में, यहां तक कि शहरी नियोजक यह जानते हैं कि जमीन कम है, और यह कि उनके पास जो कुछ है उसका सबसे अच्छा होना चाहिए। लेकिन नीति विश्लेषकों के रूप में वे सोचते हैं कि गगनचुंबी इमारतों के बारे में कुछ भयावह है
लोग लम्बे मुंबई क्यों नफरत करते हैं? दृश्य के अवरोध: एक संभावित कारण यह है कि यदि भवन एक विशिष्ट पड़ोस में समरूप रूप से ऊंचे हैं, तो असामान्य रूप से ऊंची इमारत आसपास के भवनों में रहने वाले लोगों के दृश्य को रोकती है। हालांकि, इसका यह अर्थ यह नहीं है कि सरकार को एक निश्चित पड़ोस में उच्च दर और दूसरों की कम संख्या का निर्धारण करना चाहिए। जब मुंबई के कुछ हिस्सों में मंजिल की जगह की मांग अधिक होती है, तो कहते हैं कि, मलबार हिल्स, लोग लम्बे भवनों का निर्माण करने की संभावना रखते हैं। लंबा इमारतों का निर्माण करने के प्रोत्साहन के रूप में, एक समानता किसी भी सरकारी हस्तक्षेप के बिना हासिल की जाएगी। इसी तरह, जब मांग कम है, तो भवनों की समान रूप से छोटी होने की संभावना है
पूर्व विश्व बैंक के शोधकर्ता एलन बर्टौद ने कहा है: "योजनाकारों को घनत्व पर तटस्थ होना चाहिए। कम घनत्व को प्रोत्साहित करने और उच्च घनत्व को प्रोत्साहित करने के लिए कोई और कारण नहीं है। उच्च घनत्व मांग की वजह से होता है ऊंचे भवनों को उच्च घनत्व के बराबर जरूरी नहीं है। कई मुंबई मलिन बस्तियों में घनत्व मलबार पहाड़ियों की तुलना में काफी अधिक है। "पर्यावरण संबंधी चिंताएं: उन इमारतों में प्रतिकूल पर्यावरणीय प्रभाव पड़ सकता है, कहते हैं, जहां नारियल के पेड़ों हैं हालांकि, बर्टाद और अन्य शहरी नियोजक ने बार-बार बताया है कि यह मुंबई के बारे में सच नहीं है। शहर में, सख्त एफएसआई विनियमों में गोरई के उपनगर की तुलना में किसी अन्य स्थान पर ऐसा प्रतीत नहीं होता है, जहां आवासीय फर 0.5 है।
जैसा कि एक प्रायद्वीप पर मुंबई का निर्माण किया गया था, एक उच्च दर का विरोध अन्य शहरों की तुलना में कम है। लोग ऐसे शहरों में ऊपरी मंजिलों में रहना पसंद करते हैं। बुनियादी ढांचे की कमी: उच्च एफएसआई स्तरों का समर्थन करने के लिए, मुंबई जैसे शहर को बेहतर बुनियादी ढांचे की जरूरत है। इसलिए, यह मुंबई के बुनियादी ढांचे को बेहतर बनाने के लिए तर्क है और उच्च एफएसआई को रोकने के लिए नहीं। अर्थशास्त्री संजीव सान्याल का कहना है, "वे इस धारणा पर उच्च दर का विरोध करते हैं कि मुंबई भीड़ में है। लेकिन वे मानते हैं कि नए बुनियादी ढांचे का निर्माण नहीं किया जा सकता। "सच तो यह है कि यदि एफएसआई नहीं उठाया जाता है, तो डेवलपर्स को बहुमूल्य कृषि भूमि या परिधि में भूमि पर कब्जा करना होगा। दूरदराज के बढ़ने और बहुमूल्य कृषि भूमि पर कब्जा करने का विरोध अक्सर लोगों के बीच एकजुटता रहा। "लेकिन वे विरोधाभास नहीं देखते हैं
"तथ्य यह है कि दुनिया के किसी बड़े शहर में ऐसे कड़े नियम हैं ऐसे शहरों ने उच्च घनत्व को अच्छी तरह से प्रबंधित किया है यह साबित करने के लिए कि मुंबई एकमात्र अपवाद है जहां ऐसी नीतियां काम नहीं करेंगी, जो लोग ऊंची इमारतों का विरोध करते हैं उन्हें बेहतर तर्कों की आवश्यकता होती है।